论公文与公文载体

<正> 国家机关的公文是党政机关、企事业单位处理公务的重要工具之一,它对保障党和国家领导机器的正常运转,加强党和人民之间的联系,促进市场经济繁荣具有极其重要的作用。但是,长期以来,由于分不清公文载体与公文的关系,致使公文使用与研究领域出现了一些混乱。本文试就公文载体问题谈点自己的看法。

加强机关管理提高政府办公厅办事效率

<正> 管理是一门科学,在现代社会中,管理出速度、管理出效率、管理出效益,已成为人们的共识。作为一个地区行政指挥中枢的政府办公厅(室),其管理水平的高低,是衡量政府工作水平和效率高低的重要标志。兰州市委、市政府把今年确定为全市的“管理年”,市政府办公厅按照《’97城市管理年总体方案》的要求,在加强和改进机关管理方面做了一些工作,取得了一定成效。一、狠抓机关内部管理,促使办公厅各项工作走向规范化、科学化。一是动员和组织机关全体工作人员认真学习管理知识,充分认识管理在政府工作中的重要性。市委、市政府《’97城市管理年总体方案》下发后,我们结合办公厅机关管理工作的实际,很快制定了《市政府机关“管理年”活动实施方案》,下发了《关于进一步加强办公厅机关管理转变机关工作作风的通知》。通过组织全体工作人员认真学习这两个文件精神,统一了思想,提高了认识,解决了机关管理和机关作风建设中存在的一些突出问题和薄弱环节,初步形成了人人讲管理、人人抓管理的可喜局面。

适应新形势强化办公部门服务效能

<正> 在实行“两个转变”的新形势下,在建立社会主义市场经济体制的过程中,办公部门如何为政府系统提供优质高效的服务?在这方面,我们做了如下探索和尝试。一、从加快体制机制转轨与端正综合服务意识入手,实现与政府转换职能的“对接”,是强化办公部门效能的首要环节。(一)按照政事分开的要求,深化机构改革。去年,我们把承担政府机关大院内文印、打字、通讯话务、车队、食堂、院容院貌、水电暖维修等后勤管理职能的机关事务管理处整建制划转,分流干部职工100余人,成立了机关事务服务中心。这个机构实行事业性建制企业化管理,对内实行有偿服务,对外实行经营服务。这种做法,既分流了人员,减轻了财政开支负担,也为办公厅实现“精简、统一、效能”的改革目标创造了良好条件。

加快办公自动化建设 提高政府工作效率

<正> 西安市政府系统办公自动化建设始于80年代中期,从传真机、复印机、打字机的应用开始,到1992年建成了一个先进的轻印刷系统。从1993年开始,我们加快了政府系统办公自动化建设步伐,设立了专门机构,着手开发计算机自动化网络。4年来,由市政府办公厅牵头,经过各方面的共同努力,前后投资150多万元,建成了一个以市政府办公厅为核心的呈放射状分布的政府系统局域网。它上与国务院办公厅、省政府办公厅联通,下与部分市级工作部门相接,具有强大的信息管理功能和良好的通讯能力。现在市政府办公厅拥有40余台计算机上网运行,市统计局、计委、财政局、地税局、公安局等都已建立了自己的小网络,每日全市有不下千台的计算机用于政府工作之中。办公自动化的迅速发展,大大提高了政府各部门的工作效率和工作质量,促进了全市社会经济的全面发展。目前,我们开始对现有的网络进行升级改造,力图建成一个覆盖面更广、功能更完善的计算机广域网络,届时,它不仅能覆盖市政府主要工作部门,还将覆盖市辖各区县政府,在政府的管理和服务工作中发挥更大作用。

做好议案提案办理工作 自觉接受人大政协监督

<正> 人大代表和政协委员来自各条战线、各行各业,同广大人民群众有着密切的联系,了解人民群众的疾苦,能够客观反映人民群众的呼声和要求。他们提出的议案、提案,为我市经济建设和各项社会事业的发展起到了积极的作用。认真办理议案和提案,是政府各部门密切联系群众的主要渠道,也是政府各部门自觉接受人大工作监督、法律监督和政协委员民主监督,不断改进政府工作的重要途径。因此,我们把办理人大代表议案和政协提案工作当作一项重要政务来抓,认真安排部署,全力办好。

政府秘书怎样保持良好心态

<正> 政府秘书整日忙于办文、办会、办事,事务繁杂、外受性强,这就容易产生浮躁心理,埋下失误隐患。为此,保持良好心态就成为秘书人员综合素质的一个重要方面,这也是使工作充满活力、提高工作效率的保证。那么,如何保持良好心态?笔者认为,应在以下几个方面不断充实、完善和提高自己。一、树立正确的人生观、价值观是保持良好心态的前提。人生观处于心理理念的最高层次,在人的心理活动中起着决定性的作用。秘书工作者只有树立正确的人生观、价值观,才能保持清爽的心态,科学地处理遇到的问题,坦荡地对待身边的事情。当前,我国正处在经济体制转轨时期,市场经济的大潮冲击着人们的观念,特别是“脑体”倒挂、收入差距拉大等原因,导致秘书人员心态失衡,产生“下海”经

督查反馈真实性探微

<正> 督查反馈是督促检查工作运行中的一个重要环节。督查反馈的真实性是指所反馈的决策落实情况必须全面、准确、客观,作出的判断必须有充分的事实根据,提出的建议必须有针对性和可操作性。由于督查反馈是衡量决策是否科学、是否达到预期效果的一个重要尺度,因此,我们必须十分重视督查反馈的真实性。河南省各级党委督查部门一直对督查反馈这个环节比较重视,各级都有一套比较规范的制度,因此,仔查反馈的情况或信息可信度较高,受到了各级党委的充分肯定和好评。但是,由于我们有些督查人员在思想路线、督查作风和督查方式等方面不同程度地存在一些问题,致使有些督查反馈情况与客观实际存在一定距离,影响了督查反馈的真实性、可信性。要解决好这个问题,我认为应在督查反馈过程中注意克服以下三个偏向。

区别不同层次 搞好信息服务

<正> 党务信息工作既要为上级领导服务,又要为本级领导服务和为基层工作服务。处理好这三者特别是前两者之间的关系,对各级党务信息工作部门来说是至关重要的。从目前的现实情况看,存在着把为上级服务与为本级服务割裂开来的两种倾向:其一,重本级轻上级。由于受趋利性动机的影响,有的党务信息部门把为上级领导服务看成额外负担,因而热情不高,消极应付,只将为本级领导服务视为份内之事,认真负责,惟恐失误。其二,重上级轻本级。有的认为搞好了上报信息,就是反映了当地党委的工作;在上级党委办公(厅)室年度评比中争得了好的名次,就是搞好了信息工作。这种认识上的偏差,导致了各级党务信息工作中“热衷于上级,冷落了本级,忽视了下级”的怪现象的存在。应当说,党务信息工作为本级领导服务与为上级领导服务是一致的,二者并不矛盾。这是因为,一方面,党务信息工作部门直接的服务对象是本级党委。本级党委是区

企业信访工作要强化三大功能 搞好三个服务

<正> 随着改革开放的深入发展,企业信访的内容也随之发生了变化。这种变化可概括为“三多三少”,即反映现实问题多历史问题少,反映经济问题多政治问题少,求决问题多申诉问题少。企业信访工作如何适应这一变化,更好地服务于社会主义经济建设这一中心?我认为重点应在“强化三大功能,搞好三个服务”上下功夫。一要强化协调功能,为稳定社会服务。对于改革开放和经济建设中出现的新矛盾和新问题,特别是一些涉及有关部门或部分人之间利益调整、可能引起集体上访的敏感问题,要及时调查研究,重点加以解决,防止矛盾激化和事态扩大。对于经济、合同纠纷及劳资纠纷等关系群众切身利益的问题,要及时协调处理好,以避免小问题酿成大问题、个别问题演变成共性问题。在这方面,我厂采取党政工青妇齐抓共管的办法,主要由行政牵头,一旦发现问题的苗头,即把思想政治工作做到班组岗位和宿舍家庭,及时解决了问题,避免了集体性越级上访。

关于“规定”的写作

<正> 党政机关、社会团体、企事业单位在特定范围内对工作和事务提出意见、措施,制定具有约束力的行为规范,要求有关人员遵守执行的法规性文件叫规定,如《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(1987年5月25日)。制发“规定”用以约束人们的行为是党政机关、社会团体、企事业单位进行管理的有效手段,是整顿社会秩序和加强劳动纪律的重要措施,是改进工作、提高效率、建设社会主义精神文明的可靠保证。

必须正视讲话稿中言辞含混的病误

<正> 会议讲话稿反映讲话人所代表的机关的指挥意志和行动意图,它是按照党的方针政策开展、指导、协调有关工作的重要依据,具有政策性、严肃性、实用性等特点。当前,在不少基层单位撰写的会议讲话稿中,这样那样的缺漏并不鲜见。笔者查阅了某市部分区县有关单位会议文件袋内的讲话稿36份,单从语言来看,有懈可击的有31份,占总数的86％以上,其中歧义横生、言辞含混的语病所占比重最大。这里着重分析几种容易引起听众误解的语病。

广告宣传不能背离真善美

<正> 广告业是随着我国改革开放而兴起的极富活力的一个新产业。它的繁荣和发展,不仅对促进我国经济的繁荣发挥了积极作用,同时也对全社会的精神文明建设产生了积极的影响。广告业的迅速崛起,在生产和消费之间架起了一道桥梁,这无疑是件大好事,但由于广告业在我国尚处在起步阶段,广告从业人员素质参差不齐,加之广告宣传涉及产品的品牌、质量、专业知识等诸多方面的问题,致使广告宣传出现了许多不尽如人意的现象。

会议变味之忧

<正> 会议,《现代汉语词典》解释:“是有组织有领导地商议事情的集会。”就会议本身而言,无疑是一种严肃认真的活动。令人费解的是,在不少地方却有人借会议之名玩出了许多的花样,使许多会议成了滋生腐败的温床和用来招摇撞骗的一种手段。其手法之多、办法之“妙”,令人称奇,这不免使人产生了许多忧虑。1.“转转会”,转出会议一大堆移文山、填会海、压缩会议、减少支出,作为提高工作效率、转变机关工作作风的一项重要举措,不知喊了多少年。可如今,会议不但没有真正减下来,反而派生出了个“转转会”。不少地方,为了从表面上达到使会议压下来、经费降下来的目的,便采取上会下开、

智胜“小诸葛” 敌营显英才——白崇禧的机要秘书谢和赓

<正> 革命战争年代,我党许多杰出人物舍生忘死,冒着极大的危险打入国民党内部,担任国民党要员的秘书。他们在惊心动魄的地下斗争中,掌握了敌人大量核心机密,向党中央提供了许多重要情报,为中国革命作出了卓越的贡献。国民党桂系军阀实权人物白崇禧的机要秘书谢和赓,就是这样一位充满传奇色彩的无名英雄。他在周恩来的直接领导和关怀下,长期出生入死战斗在国民党首脑机关和要员身边,战斗在异国他乡,从事国际国内统战工作。作为党的忠诚战士,他满腔热忱,智勇双全,出色地完成了党和人民的重托,是我们无限崇敬和学习的榜样。

《秘书之友》一九九七年要目