新时期的办公室工作要有新思路

<正>随着改革开放的继续深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,各级党政部门的职能权属将进行相应的调整,各级办公室必须适应新形势.开拓新思路.制订新举措来保证办公室工作提高到新水平.第一、要从新的视野来认识办公室的重要地位当前,办公室的地位和作用显得更为突出;首先,参谋作用明显加大.改革开放是一项前无古人的开创性事业,有中国特色的社会主义建设需要在实践中探索、创造、发展.江泽民同志指出:党政领导要“多挤点时间学习,少搞一点应酬,多做些调查研究,少一些主观主义;多干实事,少说些空话”.党中央已多次敦促各级党政领导干部大兴调查研究之风;提高统驭能力和施政水平.作为党政领导智囊机构的办公室,做好调查研究工作责无旁贷,理应及时提供有预见、高档次、好操作的调研成果.其次,协调任务明显加重.改革开放过程不可避免地要产生新旧观念、权属、利益的碰撞.所以,协调工作的担子很重;难度很大,但又非做好不行.作为党政领导助手的办公室,应主动承担大量协调工作为党政领导分忧解难,确保他们能集中精力抓大事.再次,督查功能明显增强.改革开放越走向深入,新出台的政策越多,督查落实的任务越重.我认为各级办公室的督查,应把同级党委、政府的重大决策作为重点,特别是把同级党政领导想抓而没有时?

关于“发布”“印发”“转发”的规范用法

<正>发布、印发、转发是公文标题中常用的术语,对它们的用法现在还缺乏规范.例如《湖北省人民政府印发<国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知>的通知》和《湖北省财政厅关于转发<财政部关于节减行政经费几项具体措施的通知>的通知》,这两个文件都是下发上级的“通知”,但前者用“印发”,后者用“转发”.又如《国务院办公厅关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》和《湖北省人民政府关于印发<湖北省乡(镇)财政管理实施办法>的通知》,都是下发本机关拟制的法规性文件,但前者用“发布”,后者用“印发”.象这样的随意性是应该避免的.为了公文处理的规范化、科学化,维护公文的严肃性,笔者谈点意见和建议,请大家考虑、指正.

论党务行文中的“盲级”现象

<正>党务行文,由于受行政行文的思维定势影响,加之对一定时期的《中国共产党章程》领会、理解不深透,会出现过分顾及行政级别而忽略党务工作规范的“越级发文”现象,这便是违背《党章》①的“盲级现象”.这种现象的表现症候有这样几种:一、党群职贵统揽式“盲级”共青团、工会、妇联等群团组织都有各自的章程,它们每次代表大会及其全会上的选举结果都会呈报上级组织及同级的党组织.同级党组织行文批复选举结果时,往往会出现:“同意×××等××名同志为委员、×××等同志为常委,×××任书记(主席)、×××、×××任副书记(副主席)的选举结果”的批语.实际上,同级党组织已将应是上级群团组织的批复权限统统包揽了.因为,工青妇的委员、常委只需要上一级的工青妇组织批准即为有效,而同级党组织只需批复书记(主席)、副书记(副主席)即行文范围到位了,完全不必批复委员、常委.这是忘却了上级群团组织的“盲级”.《党章》第十章第四十九条规定:“共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导,同时受共青团上级组织领导”.工青妇章程中也有如此的规定.

带“软”字的新名词浅释

<正>软件——狭义的软件是指电子计算机的程序,包括系统软件和应用软件.目前世界上计算机软件的产值已超过硬件.广义的软件则泛指专利、技术诀窍、标准方法、计划管理、组织等技术装备、原料之外的智力因素.软科学——是自然科学、社会科学交叉综合的产物.它运用于决策理论、系统方法和计算技术为战略研究、规划预测、组织管理、政策制订、影响评估等方面提供科学论证和选择方案.

片羽飘飞

“去年”和“上年”用法杂议

<正>每当读起各单位、各部门的总结、计划,常为“去年”一词所困惑.偏偏这“去年”一词的使用频率又相当高,困惑就困惑在不知这去年究竟是指哪一年.为此笔者考察了其中原因.一是写作过程的时间差.总结、计划一类的文稿,常常是酝酿初草于年前,修改定稿于年后.其间时间虽不长,但却是跨年份的.如果作者缺乏年份变化的意识,就会在使用“去年”一词上发生混乱.二是写作内容的时间差.在一段话中对不同年份同使用“去年”一词,如“1992年货物运量比去年增长3%,1993年力争比去年增长5%”.这两个“去年”,各指哪一年,很难使人弄清楚.

铜像、形象及其他

<正>新春伊始,我随县考察组赴浙江省义乌市参观考察那里的市场建设,在目睹义乌市的现代化商城而惊叹不己之余,更使我万分激动的莫过于市接待办主任向我们介绍的一件令人十分难忘的事.他说:最近,富裕了的义乌人民,为表达对昔日冒着丢官受审危险,支持鼓励兴建小商品市场的原市委书记谢高华同志的感激之情,联名上书,要求自筹资金为老书记塑铜像.古往今来,人民群众联名上书要为一个“七品芝麻官”塑铜像,实未听说,但为什么义乌人民还对这位已调任外地的谢书记爱戴更甚?饮水思源,只要我们党的干部真正的为那里的人民办了好事,使人民走上了富裕之路,老百姓是永远不会忘记的.

政研室多向优化服务的三点作法

<正>近年来,淮阴市、县两级政策研究室主动适应建立社会主义市场经济体制的新形势,努力在横向、纵向、导向等方面提供全方位的服务,收到了良好效果.抓横向开拓,拓宽服务领域.他们针对过去存在的为部门服务、为基层服务不够的薄弱环节,在搞好为领导决策服务的同时,努力拓宽服务领域,直接为部门、为基层、为企业服务,反映经验和困难,帮助解决实际问题.比如,随着经济的发展,淮阴市如何从头抓起,搞好小城镇建设;在经济欠发达地区如何发挥有限资金的投资效益,搞好农业资源综合开发;在蚕茧购销体制改革框架不明、关系不顺、各方反映不一的情况下,怎样稳定收购秩序、保证蚕茧质量,就这些问题,市委政策研究室都主动与有关部门一起学习讨论,考察调查,拟定办法,受到有关部门和单位的好评.现在,好多部门和单位处理重大问题都与政策研究室联系、商讨,配合行动,既使政研室工作开辟了面的广度,又增强了为领导服务的深度.

撰写公文体现领导意图浅论

<正>一般说来,秘书人员在领受写作任务时,对领导同志交办的制发文件的目的、文件所要阐明的基本观点或解决哪些主要问题,以及该文件的受文对象、发送范围都应该是明了的;而实际操作时,秘书所拟文稿又往往不能尽合领导者的意图,修改、返工是常事.这个现象说明,秘书拟稿时须有一个“转化”过程,在“转化”过程中,秘书的思维活动与领导人产生共振,进而在认识上求得共识,即将“领导意图”转化为拟稿人明晰的思想.尽管领导人交代意图往往是原则性的指示或提示,而秘书却一定要将“原则性的指示或提示”具体化为观点明确、材料翔实、逻辑严密的结构体.笔者认为,可从以下方面努力实践:

基层公文处理中存在的几个问题

<正>近年来,各级国家行政机关公文处理工作的效率和公文处理规范化水平有明显提高.但是,按照《国家行政机关公文处理办法》及《四川省国家行政机关公文处理实施细则(试行)》来衡量,在基层的公文处理方面,仍存在一些问题:一、公文文种使用不规范.主要表现:一是请示报告不分.按规定:“请示适用于向上级机关请求指示、批准”,报告“适用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或建议,答复上级机关的询问”.而实际操作中,相当一部分将请示报告

试论市场经济信息的开发

<正>本文试就我国社会主义市场经济信息问题谈几点粗浅的看法.一、市场经济对信息的新需求、不论市场经济还是计划经济,客观上都需要信息.但是,这两种经济体制对信息的要求是很不相同的,换句话说,这两种经济体制下的信息具有很不相同的特征.较之计划经济体制.市场经济体制对信息的依赖性更强,所需要的信息(主要是经济信息)必须具备以下三大特征:第一,市场场济体制下的信息应是相对开放的.在计划经济体制下,重大经济决策主要集中在中央进行,各种经济信息主要是为中央决策服务的.而地方和企业的决策权很有限,因此各种经济信息的收集、整理主要着眼于中央决策,为中央制定各种经济政策和经济计划提供依据,这就在一定程度上造成了信息的封闭性.社会主义市场经济体制的确立,除中央决策层外,各级地方政府特别是各个经济单位也迫切需要了解和掌握信息,社会经济信息的需求将呈现出多元化的趋势.各种经济信息应该面向整个社会服务.

秘书学的教学重在培养学生实践能力

<正>我从1985年开始,从中国古代史转向档案学、秘书学、公文写作等应用学科的教学.从实践中,我逐渐认识到:传统学科非常丰富,有论有史,有众多的著作和参考资料.应用学科则不同,可供学习研读的著作较少,但它的实践性、应用性、操作性很强,有许多是带有程序性的实际工作内容.这些内容对于缺乏实践经验的本科生来说.常常感到枯燥乏味,引不起兴趣;那些众多的条条款款,难以记忆.根据这些特点,我逐步明确,对应用学科的教学方法应有别于传统学科的教法,除了传授必要的理论与知识外,重点应放在对能力的培养上.依据以上认识,我在教学实践中,力求改变填鸭或灌输式教学方法,尽力给学生以实践锻炼的机会.具体做法是:

谈谈公文写作的对比方法

<正>公文中运用对比写法,是公务活动反映客观事理的一种方法.许多事物的内容本身存在相互联系又相互对立的矛盾,对比就是把这一对矛盾置于一起,从而起到相互映衬的作用.运用对比,可使文件语言色彩鲜明,事理更为突出,加深公文主旨.公文中运用对比一般有以下几种形式:一、两面对比法.即把同一人或事物相对立的两个侧面作对比.如:

浅议“函”的功能与使用

<正>在目前的公务往来中,“函”的功能作用远未能用好用足.主要原因是有不少发文单位和受文单位,没有正确把握“函”的涵义,对“函”的认识和运用陷入了误区:一是把“函”等同于一般“便函”、“信函”,片面理解其灵活简便的特点,认为“函”有随意性,甚而怀疑“函”对办理公务的效力.二是狭隘理解“函”的行文关系,只局限于横向同级部门、单位之间告知、商洽、询问事宜的小圈子,束缚了在更大的范围内运用“函”行文.

办公室主任如何献策进言

<正>我国正处在建立社会主义市场经济新体制的非常时期,现代信息社会具有多样性、多变性、复杂性.因此,领导决策难度增大,决策风险增多,往往要为一个决策思量再三.领导要进行比较科学的决策,就渴求有许多外脑参与谋划.在诸多外脑中,办公室主任是最贴近的外脑.所以,办公室主任的进言献策就显得特别迫切和重要.能不能出好主意是办公室主任首先要考虑的事情.为此,我们要常常想大局、议大事、图大谋,当好参谋长.要达到这个要求,必须树立这样几个意识:一是参与意识.就是积极、主动参与到领导活动中去.要为决策服务,首先要贴近领导,了解领导.不知领导所思所想怎么服务?所以,参与是搞好决策服务的前提.当然,主动参与也应该有个度.只要领导允许,只要领导有某种决策的愿望,哪怕这种愿望尚处在朦胧状态,就应该参与进去.

第四讲 涉外秘书的技能

<正>我国涉外秘书的主体是三资企业秘书.由于三资企业由外商管理或参与管理,其秘书工作也不同程度地国外化,外商管理的程度越高,其秘书工作国外化的程度相应地也高.随着国内经济日益卷入世界经济大循环,与世界经济接轨,三资企业内秘书工作也将进一步与国外秘书工作接轨,对涉外秘书的技能要求也随之提高,更加反映出这一职业的高技能特点.根据国内三资企业秘书工作的现状和发展趋势,涉外秘书应当具备如下技能:

评析一篇行政复议申请书

<正>行政复议申请书是公民、法人或者其他组织认为国家行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,根据《行政复议条例》第三十二条规定向复议机关申请复议,从而引起复议程序发生的文书.撰写此种文书,必须讲求规范性,以确保申请目的的顺利实现.目前有些复议申请书拟制上存在的疏漏较多,给行政复议工作造成不应有的麻烦.在此,笔者试选录一篇行政复议申请书为例,略加评析,以期对促进这一文书写作的规范化有所裨益.该申请书原文:

内蒙古自治区各大班子办公厅建立联系会议制度

<正>为进一步促进党的路线、方针、政策和自治区党委各项决策部署的贯彻落实,沟通情况,搞好协调,更好地为自治区各大班子领导同志当好参谋助手,最近,内蒙古自治区党委、人大、政府、政协、纪委秘书长、办公厅主任商定,建立自治区各大班子办公厅联系会议制度.一、自治区各大班子办公厅联系会议的主要内容是.通报自治区党委和其他大班子的重要决策和工作部署,通报自治区政治形势和经济社会发展的重要情况,对需要协调配合共同落实的问题进行讨论;交流各大班子办公厅的工作情况和机关思想建设情况;协商需要共同解决的其他问题.

职权与灾情孰重?——秘书事务实例分析

<正>去年八月,我们到浙江省农村搞社会调查,了解到这样一件事:某乡分管农、林、水、牧、渔的副乡长到杭州出差,去时遗忘了向有关领导和乡政府秘书交办有关事项.当时,正值旱情严重,为了抗旱救灾,上级政府给乡里拨了2.5吨平价农用柴油.但是恰逢乡长书记又都不在家,留下的几个副职领导谁也不敢作主分配柴油.于是,对这批抗旱救灾平价油的分配,就成了秘书的一大难题.为慎重起见,秘书在参照了往年的分配情况后,根据各村的旱情制订了一个分配方案把油分了下去.几天以后,那位副乡长出差归来,听说此事,与秘书争吵起来.副乡长认为:自己没有授权,秘书当然无权处理这样大的事情.而秘书则认为:由于在家的领导都不作主,又不能眼看着让庄稼旱死,自己的决定是不得巳而为之.事情最后闹到了县里.

四川有七万农民聘请私人秘书吗?

<正>近年来,不少秘书书籍和杂志发表的文章中,都引用了这样一则报导:四川七万农民聘请家庭秘书,其中内江柳桥乡就有三十多户农民雇请了秘书,帮助收集整理各种剪报资料,分析市场行情,了解政策变化,辅助学习文化科学知识,陪同外出洽谈生意等.有的专家学者还据此材料撰写了专门研究“私人秘书”的论文.

学习《国家行政机关公文处理办法》的体会

<正>国务院办公厅一九九三年十一月二十一日修订的《国家行政机关公文处理办法》(下简称《办法》,与1987年文本比较,有以下几个明显的特色:一、将行政机关公文处理工作纳入科学化的范畸.在阐述制订《办法》的目的时.修订本在原文本“公文处理工作规范化、制度化”之后,补充了“科学化”的标准,明确地将公文处理工作纳入科学管理的范畴.这不仅是修订《办法》的整体性的指导原则,而且对于加速各级行政机关办公现代化建设,也具有十分重要的指导作用.在诠释国家行政机关公文定义时,《办法》(修订)补充规定:公文“是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书.”这句话抓住了公文的主要特征,揭示了公文的本质属性,是“公文”概念的真正内涵.而原定义仅仅指出了公文的作用,从分类角度看,类似“公文”概念的外延.内涵与外延齐全,就使得“公文”概念十分准确周延,从而表述了定义的科学性.在专业术语的应用

开会的幽默(之二)

<正>一份原稿和两份复印稿 X市的某行业商会要举行一次重要的会议,一大公司的总经理被邀请到会作20分钟的演讲.总经理因工作太忙,抽不出一点时间起草演讲稿,无奈之下,只好请秘书小姐代劳.秘书小姐紧赶慢赶,等办理完毕,把演讲稿送到总经理手里时,已到了总经理启程赴会的时间.总经理拿着讲稿,连看也没来得及看便直奔会场…….总经理在会上滔滔不绝,使演讲持续了一个小时方才完了.这时,台下的听众早已坐立不安,烦倦不堪,哈欠之声连绵不断了.总经理怀着懊丧的心情回到公司,便气